辽宁省示范推广“包容免罚”监管模式

记者侯永锋报道 近日,省司法厅在营口召开“包容免罚”经验复制推广工作现场会,决议以辽宁自贸实验区营口片区《包容免罚监管及〈包容免罚事项清单〉实施措施》为蓝本,在大连、鞍山、盘锦三市及辽宁自贸实验区沈阳、大连、营口三个片区示范推广多领域“包容免罚”清单模式,进一步营造更优营商环境,让企业真正感受到“有温度的执法”。

“包容免罚”监管模式,是指对初次产生、情节轻微、能及时纠正,没有造成迫害效果的违法行动,监管部门将不再进行行政处分,取而代之的是教育和责令矫正。这是辽宁自贸实验区营口片区监管部门依据行政处分法的有关规定,联合自贸实验区政策优势创新推出的一项监管制度。2019年6月,该项制度被评为国务院第六批全国复制推广经验。

“包容免罚”监管模式旨在优化执法理念,优化营商法治环境。通过动态免罚清单,明确自由裁量权的实施尺度,规范了执法机构在执法行动中自由裁量权的边界和实施“免罚”的根据,解决了执法干部在合法与合理、处分与免罚之间选择的两难问题。通过宣扬教育领导经营者纠正初次轻微的违法行动,在实现有效监管防控的同时,最大限度地减轻企业负担。

据省司法厅有关人士介绍,我省将充足施展法治在营商环境中的主要保障作用,深化“包容免罚”制度系统建设,制订并宣布多个领域的“包容免罚”清单,规范实施流程和尺度,助力经济主体快速发展。